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　　广州市召开2012年安全生产工作大会暨第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会议

　　● 必须把思想统一到中央和省关于安全生产的重要决策部署上来，始终紧绷安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉承所有指标中安全发展是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产抓紧抓好，全面提升安全生产工作水平

　　● 全市各级各部门要根据国务院和省有关工作部署，全力以赴做好安全生产各项工作，推动全市安全生产形势的持续好转、稳定好转，特别要切实抓好“一岗双责”制度的落实。从今年开始，安全生产责任制考核对象增加至所有的党政领导班子和领导干部

　　本报讯 （记者毕征、杨明 通讯员史伟宗）昨日下午，广州市召开2012年安全生产工作大会暨第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会议，总结2011年度安全生产工作，部署2012年安全生产工作和第一季度防范重特大安全事故工作。市委书记万庆良作总结讲话。市委副书记、市长陈建华代表市委、市政府接收58个政府部门、单位代表递交的2012年度安全生产、道路交通安全、消防安全责任书并讲话。市委常委、常务副市长陈如桂作安全生产工作总结部署。会议由副市长、市政府秘书长谢晓丹主持。市领导陈国、欧阳卫民、孙峰、冼伟雄、杨建城参加会议。各区、县级市设分会场。

　　万庆良强调，抓好安全生产工作，首先要增强科学发展、安全发展的责任感和紧迫感。一直以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，始终把安全生产工作作为民生幸福的头号工程来抓，坚持走科学发展、安全发展之路。2011年，全市“安全事故起数”、“死亡人数”、“受伤人数”三个重要指标均实现显著下降；省下达的“工矿商贸”、“道路交通”、“火灾”、“较大事故”等四项安全生产考核指标结果均在控制目标以内。全市安全生产形势进一步稳定好转，实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。但也要清醒地看到，安全生产形势依然严峻，主要表现在：当前影响和制约安全生产的深层次问题尚未解决，安全生产工作基础依然薄弱；一些地方和企业对安全生产重视不够，生产主体责任落实不到位，重速度轻安全，重检查轻治理，重治标轻治本的现象还不同程度存在；部分监管部门和人员有法不依、执法不严、失之于宽、失之于软，等等。这些问题不解决，安全就是空中楼阁，发展将成无源之水。必须把思想统一到中央和省关于安全生产的重要决策部署上来，始终紧绷安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉承所有指标中安全发展是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产抓紧抓好，全面提升安全生产工作水平，为率先转型升级、建设幸福广州提供强有力的安全保障。

　　万庆良强调，抓好安全生产工作，必须完善“七大体系”、提高“七项能力”。一是完善以党委领导、政府监管为核心的安全生产工作体系，全面提高安全发展能力。各级党委、政府要把安全生产作为加强社会管理、保障和改善民生的重要工作来抓，不断完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作机制。严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，层层签订责任书。要把安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，坚持与经济发展、社会稳定等工作同规划、同部署、同推进、同考核。认真落实地方党委、政府研究解决安全生产重大问题备案制度，定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决重大安全问题。加强对新一届党委、政府主要领导、分管领导安全发展能力的培训，切实提高各级党委、政府对安全生产工作的领导、决策、指导和协调水平。二是完善企业安全保障体系，全面提高企业本质安全水平和事故防范能力。强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任意识，始终把预防事故、保障职工生命安全作为企业生产经营发展的首要任务。严格落实企业领导干部现场带班制度，强化生产现场安全管理。完善企业安全管理机构，加大企业安全投入，加快技术改造和隐患治理。积极推进企业安全生产责任制考核以及安全生产标准化创建工作，不断提升企业本质安全水平。三是完善政府监管和社会监督体系，全面提高监管执法和群防群治能力。认真履行政府安全监管职责，特别是负有安全监管职责的部门，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，认真抓好分管领域的安全生产监管工作。严格执行重大隐患逐级挂牌督办制度，建立完善政府督导、专业力量排查、企业整改、社会监督的安全隐患排查治理长效机制。深入开展矿山、化工及危险化学品、建筑施工、道路交通等重点领域的专项整治。加强监管执法队伍建设，强化执法手段和监管职责。严格落实责任追究制度。四是完善与工业化、信息化发展相适应的安全科技支撑体系，全面提高技术装备安全保障能力。进一步完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的安全技术创新体系，完善安全生产科技项目管理办法，积极推广应用安全生产科技成果。加快推进安全生产关键技术装备的研发，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平。加强安全生产监督管理信息化建设。加强安全生产专家队伍建设，积极推进“科技兴安”。五是完善安全生产法规、政策和标准体系，全面提高安全生产执法能力。加强安全法制体系和安全生产地方标准建设。落实完善安全生产经济政策，推进安全生产责任保险、安全费用提取使用等政策的实施。严格执法检查，促进各项法律法规、政策和标准的落实。六是完善应急救援体系，全面提高事故救援和应急处置能力。各级各部门和各企业要认真总结应急救援经验教训，制定好应急救援预案。进一步完善安全生产应急管理体系，整合应急救援资源，健全应急救援网络。加强重点领域、重点企业和重点部位监测监控系统建设，及时发布预警信息。加快专业化应急救援队伍建设，搞好应急救援物资储备，强化应急演练，切实增强事故救援实战能力。七是完善安全生产宣传教育培训体系，全面提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。继续开展好“安全生产月”活动，营造加强安全生产的舆论氛围。积极推进安全文化和“安全社区”建设，增强全民安全意识。加强培训教育，提高广大职工的安全技能。

　　万庆良强调，抓好安全生产工作，必须全面落实安全生产目标责任。全市各级各部门要根据国务院和省有关工作部署，全力以赴做好安全生产各项工作，推动全市安全生产形势的持续好转、稳定好转，特别要切实抓好“一岗双责”制度的落实。按照省的要求，从今年开始，安全生产责任制考核对象增加至所有的党政领导班子和领导干部。加紧制订我市“一岗双责”考核办法和年度考核评分细则。加强对安全生产责任制考核结果的运用，把考核的结果与干部培养、提拔、评优评先等挂起钩来。完善落实考核的奖惩制度。对发生重特大安全生产责任事故的，严格落实“一票否决”要求。各级、各部门和各企业要以安全生产责任制考核为动力，全面分析本地区、本部门、本企业安全生产工作面临的问题和存在的薄弱环节，采取更有针对性的对策措施加以解决。

　　陈建华强调，做好今年安全生产工作，要把握好六个重点。一是统一思想认识，形成推进科学发展、安全发展的强大合力；二是落实生产经营单位主体责任，为实现科学发展、安全发展夯实基础；三是强化政府安全生产监管，为推动科学发展、安全发展保驾护航；四是深化安全隐患排查治理，为科学发展、安全发展创造良好环境；五是提升应急管理和职业病危害防控能力，为科学发展、安全发展提供有力保障；六是加强安全生产宣传教育培训，为科学发展、安全发展营造良好氛围。陈建华特别强调，一季度是广州气候变化异常、人员往来频繁、企业忙于开工的季节，也是事故易发期、多发期，各级、各部门和各单位要切实做好季节性防范重特大安全事故工作，确保安全生产工作开局良好。具体要切实做好节后恢复生产安全保障、道路交通安全保障、人员密集场所安全保障和全国“两会”期间的安全保障以及职业中毒隐患专项排查治理等工作。